把握新時(shí)代新型工業(yè)化的新內涵

黨的報告指出，“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”。新型工業(yè)化并不是一個(gè)新概念，黨的十六大、十七大和十八大報告都提出過(guò)。但是，在“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代”“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期”的時(shí)代背景下，黨的報告再次強調新型工業(yè)化，既是對過(guò)去所提新型工業(yè)化的繼承，又賦予其新的內涵。那么，新時(shí)代的新型工業(yè)化新在哪里呢？

新時(shí)代的新型工業(yè)化是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的工業(yè)化

傳統工業(yè)化模式強調依托資源和生產(chǎn)要素稟賦，在充分發(fā)揮低成本勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素價(jià)格優(yōu)勢的基礎上，利用產(chǎn)業(yè)分工逐漸從價(jià)值鏈低端向中升級。雖然發(fā)達國家實(shí)現工業(yè)化的時(shí)間不盡相同，但都通過(guò)工業(yè)化完成了現代化進(jìn)程。改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國抓住經(jīng)濟化背景下貿易投資、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉移的歷史機遇，成功實(shí)現了加速發(fā)展，從而步入中高收入國家行列。

目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給人類(lèi)生產(chǎn)和生活帶來(lái)巨大影響?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與制造業(yè)的結合越來(lái)越廣泛、深入，智能制造、智能服務(wù)正在成為傳統工業(yè)和制造業(yè)轉型升級的主要方向。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展及廣泛深入應用，對傳統工業(yè)化模式提出巨大挑戰：一個(gè)國家越來(lái)越難以主要依靠自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢實(shí)現工業(yè)化并終實(shí)現現代化。我國抓住了一個(gè)非常有利的時(shí)間窗口，在工業(yè)化和經(jīng)濟追趕上取得巨大成就，但目前尚未完成工業(yè)化，整體技術(shù)創(chuàng )新能力仍不夠強，多數產(chǎn)業(yè)的競爭力仍不夠強，整個(gè)經(jīng)濟的綜合實(shí)力仍不夠強，需要進(jìn)一步實(shí)現產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級和競爭力提升。因此，我國提出“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰略，目的就是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，全面推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合互動(dòng)、技術(shù)創(chuàng )新與商業(yè)模式創(chuàng )新的融合互動(dòng)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)，努力實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變，終完成中國制造由大變強的戰略任務(wù)。

新時(shí)代的新型工業(yè)化是著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟的工業(yè)化

為推進(jìn)工業(yè)化階段順利轉換，黨提出“加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”的任務(wù)。建設協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是建設現代化經(jīng)濟體系的核心內容之一，它將有力推動(dòng)我國工業(yè)化進(jìn)程，在未來(lái)15—20年左右的時(shí)間里完成工業(yè)化，進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì )。

一段時(shí)間以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨實(shí)體經(jīng)濟內部供需結構失衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟失衡等矛盾和問(wèn)題，如果不能得到及時(shí)解決，就會(huì )阻滯我國社會(huì )主義現代化建設步伐。這些矛盾和問(wèn)題的主要癥結在于實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量不高、發(fā)展不充分。因此，新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化必須著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟。當前，順應我國經(jīng)濟從高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的大趨勢，振興實(shí)體經(jīng)濟的根本在于改變過(guò)去一味追求規模和速度的思路，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，深化供給側結構性改革，通過(guò)推進(jìn)新型工業(yè)化努力提升工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)、標準、質(zhì)量、效率、效益和競爭力，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。

新時(shí)代的新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為指導、著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的工業(yè)化

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，矛盾的主要方面是不平衡不充分的發(fā)展。我國工業(yè)化也存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，主要是工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不平衡、產(chǎn)品供需結構不平衡、地區之間發(fā)展不平衡，同時(shí)存在工業(yè)大而不強、創(chuàng )新能力總體不強、系統集成能力不強、關(guān)鍵技術(shù)對外依存度較高等問(wèn)題。在新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化，必須以新發(fā)展理念為指導，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

堅持創(chuàng )新發(fā)展，努力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、結構優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率不斷提高的新型工業(yè)化。工業(yè)特別是制造業(yè)是技術(shù)進(jìn)步和構建產(chǎn)業(yè)新體系的主戰場(chǎng)。新型工業(yè)化的重點(diǎn)在于推進(jìn)整體技術(shù)進(jìn)步，加快突破若干重要戰略性行業(yè)的重大關(guān)鍵共性技術(shù)、核心零部件生產(chǎn)，減少對外部的依賴(lài)，增強系統集成能力、基礎配套能力和標準制定能力。當前，特別要推動(dòng)新一代信息技術(shù)廣泛深度地滲透到傳統產(chǎn)業(yè)部門(mén)，著(zhù)力推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級，使其盡快轉到以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率為主要增長(cháng)方式的軌道上來(lái)；著(zhù)力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其盡快成為我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)邁向中水平的*。

堅持協(xié)調發(fā)展，努力推進(jìn)“四化同步”、產(chǎn)業(yè)融合和綜合效益不斷提升的新型工業(yè)化。我國現代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時(shí)間。我們要*，把“失去的200年”找回來(lái)，決定了我國發(fā)展必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化是疊加發(fā)展的。所以，新型工業(yè)化必須結合中國實(shí)際，不斷探索“四化”同步發(fā)展的路徑。比如，如何以工業(yè)化為基礎推進(jìn)城鎮化即產(chǎn)城融合發(fā)展而不是人為“造城”，如何把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人的城鎮化有效統一起來(lái)，如何通過(guò)工業(yè)化延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農業(yè)附加值和效益等，都是需要探索解決的問(wèn)題。

堅持綠色發(fā)展，努力推進(jìn)節約資源、保護環(huán)境和生態(tài)文明不斷進(jìn)步的新型工業(yè)化。黨的報告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。所以，工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的矛盾并不是要不要發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題，而是如何發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題。我們需要做的是走出一條區別于傳統工業(yè)化模式的新型工業(yè)化道路，降低單位工業(yè)增加值能耗，減少污染物排放，提高高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比重，實(shí)現工業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

堅持開(kāi)放發(fā)展，努力推進(jìn)比較優(yōu)勢不斷提高、產(chǎn)業(yè)分工不斷完善和合作共贏(yíng)不斷增強的新型工業(yè)化。世界的發(fā)展是很不平衡的，目前大多數國家尚未完成工業(yè)化，相當多的國家甚至還沒(méi)有開(kāi)始大規模工業(yè)化。要將中國的新型工業(yè)化放在經(jīng)濟分工合作的坐標系中去看待，始終堅持開(kāi)放發(fā)展、共贏(yíng)發(fā)展。加強與發(fā)展中國家合作，既向他們提供中國技術(shù)、中國經(jīng)驗，又增強我國要素資源優(yōu)勢；加強與發(fā)達國家合作，既提高價(jià)值鏈的包容性和分工效率，又推進(jìn)我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構。當前，越來(lái)越多的中國企業(yè)“走出去”，在更大范圍配置資源，這正是工業(yè)化進(jìn)入新階段的表現。未來(lái)要以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作，使工業(yè)化的過(guò)程成為中國企業(yè)提升競爭力的過(guò)程，成為對發(fā)展貢獻中國智慧和力量的過(guò)程。

堅持共享發(fā)展，努力推進(jìn)包容普惠、布局合理和可持續發(fā)展能力不斷提高的新型工業(yè)化。市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展需要科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局調控，實(shí)現共享發(fā)展需要解決好地區之間資源錯配問(wèn)題。目前，我國工業(yè)生產(chǎn)力資源配置既存在地區之間、城鄉之間的不平衡，又出現大量的重復建設、重復引進(jìn)，造成資源浪費。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革，通過(guò)“三去一降一補”優(yōu)化工業(yè)存量資產(chǎn)結構，調整增量資產(chǎn)結構，實(shí)現健康、可持續發(fā)展。實(shí)現共享發(fā)展還需努力實(shí)現包容普惠發(fā)展。要通過(guò)多種方式讓貧困地區、邊遠地區和革命老區的群眾有更多機會(huì )參與工業(yè)化進(jìn)程，分享工業(yè)文明成果，加快從貧困走向富裕。